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９月２日，國家衛(wèi)生健康委官網(wǎng)發(fā)布《對十四屆全國人大二次會議第３０１４號建議的答復(fù)》，針對關(guān)于進(jìn)一步推動解決醫(yī)療資源不均衡問題的建議進(jìn)行了相關(guān)答復(fù)。
國家衛(wèi)生健康委介紹，通過指導(dǎo)地方積極完善?。厥校h－鄉(xiāng)－村五級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前已覆蓋所有地級市和縣。已基本建成國家全民健康信息平臺，省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺不斷完善，基本實現(xiàn)國家、省、市、縣平臺聯(lián)通全覆蓋。２５個省份開展電子健康檔案省內(nèi)共享調(diào)閱，１７個省份開展電子病歷省內(nèi)共享調(diào)閱。在上海、浙江、福建、安徽、深圳試點開展醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用，截至２０２３年底，推動智能輔助診療、智能公共衛(wèi)生和醫(yī)用機器人等人工智能應(yīng)用達(dá)２５７項。
在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)方面，先后印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細(xì)則（試行）》等文件，以制度促提升、以規(guī)范促發(fā)展，全國設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量顯著提升。
下一步，將充分發(fā)揮遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院在提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性方面的作用，推動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。同時，積極推進(jìn)全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互通共享三年攻堅行動，并會同工業(yè)和信息化部推動新一代信息技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域中的融合應(yīng)用，促進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。
全文如下：
對十四屆全國人大二次會議第３０１４號建議的答復(fù)
代表您好：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步推動解決醫(yī)療資源不均衡問題的建議》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民健康為中心，不斷推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。開展城鄉(xiāng)對口支援，幫助受援醫(yī)院建強一批專科、帶出一批骨干人才、完善一批管理制度，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平差距。進(jìn)一步健全推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉工作機制，切實提升縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，更好地滿足人民群眾看病就醫(yī)需求。按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，充分利用信息技術(shù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療健康服務(wù)的可及性。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于提升農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療水平（醫(yī)療隊伍、醫(yī)療設(shè)備等），鼓勵省級、市級醫(yī)院建立幫扶和合作診療機制和加大醫(yī)藥店從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提升一般性社區(qū)醫(yī)療能力。一是我委自２０１８年起實施基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項目，采用線上、線下相結(jié)合的方式，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)能力。截至２０２３年，中央財政累計投入２１．５億元，共培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員７１萬人，其中鄉(xiāng)村醫(yī)生４７．７萬人，有效提高基層醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)能力。二是持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，全面加強基層醫(yī)療機構(gòu)臨床科室建設(shè)，推動各地進(jìn)一步加大投入，加強?？圃O(shè)備配備，增強基層服務(wù)硬實力。三是組織１１７３家三級醫(yī)院對口幫扶９４０個縣的１４９６家縣醫(yī)院，推動提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。同時，會同相關(guān)部門進(jìn)一步健全機制推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
（二）關(guān)于建立重大、特重大疾病專家聯(lián)動（線上）會診機制。我委指導(dǎo)地方積極完善?。厥校h－鄉(xiāng)－村五級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前已覆蓋所有地級市和縣。同時，推廣“基層檢查、上級診斷”的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，有效打破地域分布限制，提高醫(yī)療服務(wù)可及性，便利群眾就醫(yī)。
（三）關(guān)于利用大數(shù)據(jù)、智能化、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，打造“健康檔案庫”，讓“智慧醫(yī)療”輔助醫(yī)生診斷。一是我委基本建成國家全民健康信息平臺，省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺不斷完善，基本實現(xiàn)國家、省、市、縣平臺聯(lián)通全覆蓋。２５個省份開展電子健康檔案省內(nèi)共享調(diào)閱，１７個省份開展電子病歷省內(nèi)共享調(diào)閱。二是在上海、浙江、福建、安徽、深圳試點開展醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用。截至２０２３年底，推動智能輔助診療、智能公共衛(wèi)生和醫(yī)用機器人等人工智能應(yīng)用達(dá)２５７項。三是聯(lián)合工業(yè)和信息化部組織開展新型信息消費示范項目遴選和區(qū)塊鏈典型應(yīng)用案例征集，遴選出“智慧醫(yī)療信息化服務(wù)業(yè)平臺”“面向分級診療的醫(yī)療人工智能云服務(wù)平臺”等項目，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動作用。
（四）關(guān)于快速推動“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”，加速互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。我委積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，先后印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細(xì)則（試行）》等文件，對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理等作出規(guī)定，堅持以制度促提升、以規(guī)范促發(fā)展，全國設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量顯著提升。
三、下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將持續(xù)做好基層衛(wèi)生人員培養(yǎng)培訓(xùn)，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動并深化對口支援幫扶工作，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院在提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源可及性方面的作用，推動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。同時，積極推進(jìn)全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互通共享三年攻堅行動，并會同工業(yè)和信息化部推動新一代信息技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域中的融合應(yīng)用，促進(jìn)智慧醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
２０２４年７月１１日
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